美联储负责监管事务的副主席米歇尔·鲍曼以及其他知情人士表示，一份新的报告草案发现，硅谷银行2023年倒闭前，美联储官员未能妥善应对有关该行财务状况恶化的多次预警。
Starling Trust Sciences受鲍曼委托撰写这份报告。长期以来，鲍曼一直主张就硅谷银行倒闭事件展开外部审查。知情人士称，Starling最近几周已向美联储提交初步报告。
总部位于加州圣克拉拉的硅谷银行于2023年3月倒闭，当时成为美国历史上第二大银行倒闭事件。该行倒闭引发市场对大型地区性银行财务健康状况的普遍担忧，并助推总部位于纽约的Signature Bank和旧金山First Republic倒闭。
知情人士称，审查发现，监管机构在2020年至2022年间向硅谷银行发出了54次正式警告，但绝大多数是针对技术、运营风险和合规问题，而不是要求该行降低利率风险敞口或降低存款人集中度。
知情人士透露，虽然审查发现硅谷银行管理层存在重大缺陷，但同时也指出，在该行倒闭近一年前，美联储监管人员就已经知道或理应知道，硅谷银行极易遭受巨额损失，并可能面临毁灭性挤兑的风险。报告还称，美联储工作人员未能迫使该行采取充分措施，降低对利率上升的风险敞口以及存款超过联邦存款保险限额的存款人挤兑的风险；利率上升导致其资产出现账面贬值。
尽管在联邦监管机构大规模干预后，市场混乱最终平息，但这项审查显示，监管官员仍在厘清是什么触发了挤兑，以及硅谷银行倒闭应如何影响华盛顿的政策制定。
鲍曼周五在事先准备的发言稿中概述了报告内容，并表示美联储并未等到审查结束才着手解决央行自身的一些缺陷。
“我们正在直面这一文化问题，”鲍曼在伦敦一场活动上表示，“审查发现，太多工作人员认为，与其冒险采取可能错误的行动，不采取行动对个人而言更安全。”
报告结论预计将为鲍曼推动改革美联储银行监管政策提供支持。鲍曼主张把监管重点放在她所称的大型银行核心金融风险上。
包括参议员伊丽莎白·沃伦在内的一些批评人士担心，这份报告可能带有政治动机，并指出硅谷银行倒闭此前已经接受过多次政府审查。鲍曼在准备好的讲话中对此予以反驳。
“这项审查并不是为了追究责任，”她说，“相反，它是为了从过去吸取教训，避免今后重蹈覆辙。”
沃伦周五批评这项审查，称其是“试图改写历史”。
这些新发现可能令2023年4月时任美联储负责监管事务的副主席迈克尔·巴尔所提出的说法面临新的复杂因素。巴尔当时的事后审查将硅谷银行倒闭归因于银行管理层、快速扩张以及监管规则放松等因素。针对最新调查结果，白宫发言人Kush Desai表示，巴尔“在这场乱局中未能尽职尽责，随后又发布了一份被广泛认为带有政治色彩的报告”。
Desai还表示，“美国普通民众、投资者和金融市场有理由要求美联储专注本职、展现履职能力并承担责任”。
巴尔没有立即回应置评请求。
鲍曼表示，这项外部审查对于美联储银行监管工作的“公信力非常重要”。
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